毫无疑问，这是法国政府的外交策略。但是，法国政府这一精心策划的外交策略却迅速被东瀛政府识破。

1881年7月28日，东瀛政府曾专门举行内阁会议，讨论中法两国围绕越南问题的纠纷与日本的外交政策问题。

虽然日本政府内部确实有人主张换受法国政府关于缔结“日法同盟“问题的建议，尽快与法国缔结同盟，对中国采取共同军事行动，但是这一主张却遭到多数与会者的反对。

会议结束后，日本外务卿井上馨在给驻法公使蜂须贺茂戴的调令中指出:“法国政府为，在清国政府主张的所谓属邦主义问题上，日法两国有着共同利益。

法国政府既想了解我国政府对东京(北坼)事件的意向，又想了解我国政府在修改条的问题上所特别希望的要点，法国政府一方面要帮助我国实现我国的宿愿，另一方面却又希望我国以东京事件为契机，与法国缔结同盟，借以否认清国的属邦说。据此推测，这只不过是法国的策略而已。“

因此，并上馨进一步指出.“日清两国近年来继琉球事件之后，又在朝鲜问题上发生争执，清国政府对我国的怨恨日益加深。

我国政府本应努力保全东洋之和平，然而，目前事件与我国毫无关系。比如因为遥远的“东京事件，公然与一个西方国家结盟，那么必将使清国怒焰更盛。左思右想，当前不能轻易同意法国的建议，也不能就“东京事件'公开暴露与清国对抗的意图。

关于日法两国共同行动之事，请注意我国政府虽然不能公开表示赞同，但是私下可以支持法国的主张，抨击清国的藩属国主义，直到清国愿意放弃为止，请将此意委婉的转告法国政府。”

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东瀛政府当然不是因为担忧破坏东亚和平的大好局面，从而拒绝法国人的同盟要求，井上馨等东瀛要员们之所以很快在安南问题上达成一致，是因为中、日两方海军势力的对比已经发生了明显的变化。

1874年台湾事件结束后，东瀛政府在第二年5月在英国订购了三艘新式战舰:扶桑.金刚、比睿。其中扶桑是排水量3777吨的中央炮廓铁甲舰，航速13节，装备4门240毫米火炮，2门150毫米火炮、4门120毫米火炮，1878年，这三艘战舰相继服役，使东瀛海军一夜之间崛起于远东，形成了对清廷海军的绝对优势。

而就在日本订购前述三舰的同一年，李鸿章也向英国的阿姆斯特朗公司订购了4艘军舰，这就是后来被命名为龙骧、虎威、飞霆、策电的4艘蚊炮船(又称伦道尔式炮艇)。

在扶桑等三舰列装的1878年，李鸿章又向英国订购了四艘蚊炮船.此即镇北、镇南、镇西镇东。再加上山东省购买的镇边、镇中，福建购买的福胜、建胜，江南制造总局自造的金瓯，两广仿造的海东雄、购买的海镜清，清廷总计拥有了15艘蚁炮船。

所谓蚊炮船，属于19世纪的新概念军舰.其基本特色为小船装大炮。任务是作为可移动的水上炮台防御港口，所以吨位小、航速慢，只适合在近海浅水区活动。

以前述15艘蚊炮船而论，以吨位论，最小者如金瓯只有195吨，最大者如镇中、镇边、和海东清也不过440吨;以航速论，最慢者如海东清只有7.5节，最快者如六镇、金瓯也不过10节。