代号4350工程！

即通过移民建镇产业规划，移民新建城镇规划，洞庭湖区三大城市以及新建城镇的生态规划，交通规划与防洪规划等等，推动二十多个堤垸百万之众的农民老百姓分批次搬迁，退田还湖，平垸行洪，迁移建镇，让洞庭湖恢复至1949年前4350平方公里以上的湖面，从而再次成为全中国最大的淡水湖！

这必然是一个需要举全省之力，耗费数十年之功的浩瀚工程！

然而，这么大的工程，钱从哪里来？

这是张云起跟着队伍考察洞庭湖的一路上一直在思考的问题。他没有专家们在水利和城镇规划等方面的专业，献言献策，也没有其他陪同人员能够有幸参与这项百年大计的心潮澎湃，给胡宪峋吹耳边风。

他只是清楚的知道，这个世界上的任何问题都是钱的问题。胡宪峋能把他叫上，大概率就是希望他在这方面能够有不一样的思路和办法。和珅能跟着十全老人吃香喝辣那么多年而屹立不倒，不是没有原因的。

在千里烟波的钱粮湖垸考察完后，一行人又去了共双茶垸。

下午直接开会。

地点在岳阳的福园宾馆。

张云起坐在下席，议程当中也没有他发言的安排，这让他轻松了许多，他才刚刚接触这个项目，很多具体的事情还不太了解，拿着笔边听边记，比高三上课的时候还认真。

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工程这么大，会议内容自然很多，也分了一大堆的项目规划组，项目规划组的负责人挨个向胡宪峋做汇报，包括洪涝区保障性安居工程、定制化综合保险，以及财政支持与迁建补偿标准、搬迁城镇规划、交通规划、防洪工程与产业帮扶、就业保障、金融工具与土地资产资源开发利用等等。

会议过了大半，张云起已经学到很多理念和想法。

只是这个时候胡宪峋忽然望向了他，旁边的大秘刘民生很懂味，立马开口请他发言。

张云起怔了怔，反应很快，立时接话说道：“各位领导好，我是联盛集团的创始人张云起，非常荣幸参加这次的会议和参与4350工程，但是我对这个大型重点工程的了解还不够透彻，只能在这里说几点不成熟的意见供各位领导和专家参考。”

讲道这里的时候，张云起摊开笔记本，他心里对这个工程已经有了一个初步想法，当然这个工程太大了，他只是针对他熟悉的那块领域，直接说道：“刚才认真听了各位领导和专家们的发言，我初步了解到4350工程一期蓄洪工程建设规划的主要是钱粮湖垸等洪涝区居民迁建，需要安置44.75万人，除掉堤垸处退田还湖的土地以外，洪涝安全区外还有耕地等土地资源约54万亩，我认为这些资源是非常宝贵的，而目前这些土地资源属于村集体土地，全部都是细碎化、分散化家庭作坊式农业经营模式，土地溢价不高，经营效率较低，基于此，如果我们相关单位能够设立一家洞庭湖资管公司，通过清理复垦、流转、运营以及金融赋能来盘活与高效利用54万亩洪涝区土地资源，我认为一定可以筹措巨量资金，用于居民迁后安置和促进地方上的农业产业发展。”

张云起的这番话引起了在场专家领导们的注意，不仅是张云起，脑子稍微正常的人都知道这个项目最大的难题就是资金，如果纯靠财政拨款那是绝不现实的，充分利用洞庭湖的资源禀赋筹措部分资金，这是专家领导们的共识，但具体怎么盘活利用却是挡在眼前的老大难问题，这时见张云起说的如此笃定，不免有些诧异。

胡宪峋说道：“谈谈你的思路。”

张云起答道：“我的思路主要有两个方面，一是针对农用地资源，由洞庭资管公司进行集中收储和流转经营，从而产生高溢价，至于具体的收储模式上，我想到了一个‘农地确权不确地，农民离地不离权’的新模式。”

“什么意思？”

“刚才我听迁建规划组的领导提到，农民不像城里人，没有工作，没有社会保障，而土地就是农民的基本保障，安身立命之本。现在我们想让洪涝区44.75万人迁建，就意味着大量农民要远离他们的土地，务农路途十分遥远，特别的不方便，农业经营本来就辛苦，这导致他们对于迁建这件事的态度不积极不配合，甚至是做钉子户。”