祁翀轻咳了一声道：“朕以为，二位阁老所言都有一定道理。居心叵测之人肯定是有的，但无知盲从者却是大多数。就比如说像这奏章里说的，度田本质上是夺富户之田分给无田之民，对于佃户来说是好事，可为何他们却反对呢？因为那些地主富户骗了他们，让他们认为如果他们种田给朝廷交税，会比给地主富户交租交的更多！愚民无知，固然可气，但欺骗他们的人才是罪魁祸首！

朕的意思是罪魁祸首严惩不贷，不杀几个不足以震慑宵小，该见血还是要见血的，但其他参与者皆可免死。不过，元阁老的顾虑也有道理，这些人不宜再待在江南故土，否则难免再次被人利用，可以考虑移民至瀚东，正好那里地广人稀，需要百姓前去开荒、屯垦。二位以为如何？”

乔、元二人皆点头称是，此事总算有了统一意见。

祁翀趁机道：“有件事朕一直想向二位请教，今日正好说起这土地，二位不妨给朕解个惑。朕读史书，发现历朝历代在开国之初都致力于平均田地、休养生息，但百十年后土地便会逐渐集中到少数人手中形成兼并，虽多方遏制，但成效甚微。

朕在潜邸时，便大力惩治土地投献，登基后更是将此事列为官吏考核项目之一。但根据各地巡视组报上来的情况，地方豪绅占据大量良田、百姓只能委身为佃户的情况依然比比皆是。

不知二位阁老如何看待此事？” 神话之后

“陛下，土地兼并究其原因不过一个‘利’字、一个‘权’字。”乔履谦捻须道，“世人谋利，无非收租、经商、为官三途。为官一日便有一日俸禄，但朝廷取士，宁缺毋滥，为官殊为不易；经商虽可获利，但也需本钱，更要担风险；惟土地收租最为稳定，即便偶有灾年，吃亏的也是佃户，地主何曾吃过亏？

再者，历代朝廷限田、均田之令并不少，但到了下面却执行不下去，究其原因，无非是地主豪强与地方官员关联密切，互相扶持，利益互通。

有了‘利’、‘权’二字，这土地兼并便是顺理成章之事。若要遏制兼并，臣以为还需从这二者着手。”