90年代，是国内经济社会发生巨大变革的一个时期。

随着前几年的改革的发展，国有企业的改革和私有化也加快了市场化和开放化的进程。

这就导致端着铁饭碗的工人，一夜之间失去了工作、收入和社会保障，面临着生存和尊严的危机。

然而此时，国内的制造业还没有起来，没有那么多岗位能够提供给他们。

这些人生存不下去，只能找政府讨要说法。

这就导致政府部门的工作人员整天面对这些前来讨要说法群众，但他们也没有任何解决办法，工作起来非常困难。

然而曹城的情况就不同了，

由于先前二毛厂的改革成功，借着其改革经验，推行到了其他国有企业，都取得了不错的效果。

所以曹城基本上没有出现下岗潮。

再加上朝阳科技的崛起，带动了很大规模的就业，曹城甚至出现了短时间的用工荒，需要从外地招人。

不过这样带来的相应的问题。

就比如外来人口的涌入，导致曹城治安问题有所上升。

关于这一点，张阳从京城回来后就提醒了贾俊民，让对方想办法制定一些政策，来缓解这些问题。

张阳的提议，贾俊民非常重视。