皇极殿。

文武百官，商贾察觉皇帝浑身肃杀之气。

顷刻，顿感大事不妙。

朱由校冷酷的眼眸扫过殿内官吏商贾，从龙椅徐徐起身走到玉阶前，声振屋瓦说：“这阵子，朕花费将近一个月时间，走访北直隶府州县，各府各州各县乡村的见闻让朕大开眼界。”

“以前，朝廷多数百官声称地方政通人和，百姓安居乐业，有部分官吏冒着被贬嫡风险，上奏汇报地方困境，百姓难处，即有官吏弹劾称对方危言耸听，甚至拉拢党羽群起而攻之。”

“当初，朕以为朝廷党争，百官借机互相倾轧，孰料朕亲身实际去调查，赫然发现地方官员，胥吏更腐败，更贪婪，无端加派私税事小，简直不给百姓活路，各地官府，乡绅，无偿使唤百姓做工，导致乡村欠缺劳动力，进而引发粮价飞涨，又遇朝廷催收，百姓困顿，食不果腹。何止活不下去，俨然是白骨蔽于野。”

“一路上，朕时常在想为何北直隶靠近京师，百姓沦落到目前的地步，思前想后，说皇帝不作为，朝廷仍有内阁支撑。”

“朕思前想后，总结出两条缘由，法令不完善，监察缺失，导致地方官绅，勋贵，视法律为无物。更关键，昔年太祖因时制定的政策，经过两百年的变化，早已跟不上时代发展，某些惠民政策成为官吏吸食百姓的辅助器。”

“昔年，大明初立，满目疮痍，百姓要休养生息，太祖为恢复生产，使百姓居有所常，动有所归，劳作有所得，生养有所处，更改历朝历代对待商贾征收重税的策略，反其道而行之，对商贾征收极低赋税，甚至对部分民生休戚相关的产业实施免税政策。”

“朝廷鼓励农桑，轻视商业，试图在国家层面引导百姓全力耕作，孰料太祖未能达成宏愿，却有意外收获。”

“过宽的营商环境和优惠的商业政策，导致从事商业的贩夫走卒越来越多，短短数十载，改变大明初年民生凋敝、百业待兴、百废待举的荒凉景象。”

“史书记载，自太祖以来，南商北贩纵横往来，或栖于秦淮酒肆、眠花问柳；或宿于瓦栏勾当、投骰博技。”