彼时，第 13 军已下达定于 4 月 25 日开始的第 19 号作战命令，

故而“中国派遣军”总司令官畑俊六向杉山元进言：“当下 19 号作战筹备已然完成，若骤然中止，恐会引发统帅层面的困局，仍盼依原计划实施。”

22 日，杉山元回应道：“鉴于整体局势，务必即刻摧毁浙江机场群。为此，当立即中止第 13 军的第 19 号作战，急速转入摧毁机场群作战。”

4 月 30 日，大本营颁布了“大陆命”第 621 号命令：“中国派遣军总司令官应尽快开启作战行动，首要任务是击溃浙江省之敌，摧毁其主要航空基地，粉碎敌利用该区域轰炸帝国本土之图谋。

”所动用兵力，“由第 13 军的主力以及从第 11 军和华北方面军抽调的部分部队构成，以 40 余个步兵大队为中坚力量。”

畑俊六与第 13 军司令官泽田茂对大本营的作战计划及兵力部署持有异议。

他们认为，即便破坏机场后撤回，机场也能迅速修复并重新投入使用，况且仅以击溃敌军为目标过于消极。

因此，他们决定更改作战目的及部署，增加兵力投入，扩大作战规模：“以歼灭第三战区之敌为首要目标，占领飞行基地为次要目标”。

以约 80 余个步兵大队为核心，其中第 13 军动用 58 个大队，自杭州方向朝东部第三战区发起进攻。

第 11 军则派遣 27 个大队“攻击西部第三战区军队，以策应第 13 军（6 月中旬，华北方面又调派 2 个大队增援第 13 军，总计投入兵力达 87 个大队，约为大本营原方案的两倍）。

尽管派遣军缺乏足够兵力固守预定占领区，但为阻止该地区的机场群被中国空军使用，他们决定固守新占领的金华地区，并在该地周边部署部分作战力量，以便随时能够展开新的攻势。

此外，作战区域不仅限于浙江省，还延伸至江西省，甚至企图打通浙赣线，作战名称也由原定的‘浙江作战’变更为‘浙赣作战’”。