在影月新政实施后，忍界在经济与社会各方面逐步复苏。

然而，权力的高度集中也让影月感受到了一种深深的不安。

现在忍界所有的权利集中在联合政府，影月担心这种集中化会导致官僚主义和封建化，最终影响到忍界的长远稳定。

因此，影月决定启动一场前所未有的民主化进程。

影月意识到，忍界需要将权力交还给民众，增强联合政府的透明度和监督机制。

影月的改革始于对科技革命的重视。

影月意识到，涡之国的无线电技术和网络技术已发展成熟，可以为实现数字化民主提供基础。

影月决定将建立信号基站作为“以工代赈”的重点基建项目，以此普及互联网，并在忍界建立网络平台，让每个人都能参与到民主进程中。

随着网络的普及，影月推出了一项前所未有的选举方案：民众可以通过网络投票的方式，参与基层官员的任免和联合政府高层的选举。

这一措施极大地提高了民众参与政治的热情，人人都可以在家中用电子设备投票，表达自己的意愿。

为确保改革的顺利进行，影月设立了三位“保民官”的职位，他们由民众直接选举产生，负责审议联合政府的重大政策。

这三位保民官需要有两位通过才能决定政策，而影月则作为最终的裁决者。

虽然他通常不会干涉他们的决定，但在重大危机时，影月会作为指挥者，确保政策的有效实施。

影月还考虑到将来自己不在时，应对突发危机的制度，影月还设立了“独裁官”的职位。

但是独裁官只有在忍界面临重大危机时从保民官中选出，并需要获得全体民众三分之二的同意。

独裁官在任期内拥有全部紧急权力，最高任期为六年，且不得连任。

这一制度设计旨在确保在危机情况下，决策能够迅速有效。