山西参政郑洛作为谈判副使，获得所有人支持，负责封贡诸事执行，隆庆、万历把全部套务交给他。

郑洛先是做宣大总督，后又做陕西总督，与王崇古一样，总督七边二十年。

这二十年间，郑洛查探河套各部落态势，针对性开启互市，与王妃三娘子配合，但凡存在劫掠可能的部落全部停止互市，逐渐使整个右翼地区归心。

万历十八年的洮河兵变，万历二十年的宁夏之役，皆有西土默特、鄂尔多斯等俺答汗侄孙参与。

朝廷惩罚了这些部落，他们送牛马赔罪，此后大明七边再未与河套发生任何战事，双方百姓频繁来往，互市再不需要大军监督。

换血计划，听起来有点惊悚，其实就在学习俺答封贡。

大明重臣有个不可明言的背后目标。即控制互市，暗中放出去大量失地汉民，明面上再吸纳全部牧民内迁。

因酋长扣剥严重，很多牧民携带牛羊迁徙到七边落户，汉民到河套开荒种田，建造归化城和大量寺庙。

土默特慢慢定居下来，变为牧场主、地主。

漠南巅峰期三十万众，六十年后变成五十万，但其中三十多万是汉民后代，成功换走一半牧民，万历帝称赞王崇古乃阳谋至上典范。

但这事随之带来一个坏处，刀枪入库、马放南山，漠南鞑靼人武力比大明边军垮的还快。

两年前，漠南被林丹汗以寡击众，一战歼灭，黄金大帐重回河套，汉民逃回晋陕，流贼中的假鞑靼就是这些人。

留守河套的本部牧民，完全忘记了骑射，他们也没有地利，被林丹汗捡了个便宜，十万人吞掉二十万，到现在已全部逃亡。

察哈尔并没有吃下土默特、鄂尔多斯的人口，而是把他们赶到了七边，大明也吃不下这么多人，这也是流贼肆虐的另一个原因，土默特还有很大一部分去往青海，投靠俺答汗侄儿开辟的高原牧场。”