张北玄继续道：“这还不够，这样的人，还要给予他们话语权！”

李世民疑惑道：“做了官，不就有话语权了嘛！”

张北玄摇了摇头道：“如今的天下，皇权几乎无法下到地方，最多到县太爷，县令以下，都是一族的族老，或者地方的乡绅做主！”

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“这不公平的！”

张北玄看着李世民说道：“你要是真想获得人民这股力量，那就给予最底层人民发声的权利！”

“将疆域划分为县，秦朝的郡县制度非常好！每一个县，各行各业的佼佼者，加上地方的县令、官僚，组成一个机构，这个机构，县令依然是一把手，但是，县里面的任何事情，必须通过这个机构表决！”

“如此，县令无法做到一手遮天！”

“每一个在机构内的人，都可以投票，票数决定是否执行！”

“另外，取消你的藩镇制度，将地方的财政机构独立，全部归属中央管理，地方的部队收拢，全部归属中央管理！”

“如此，地方县令，只能支配本县的衙役维持治安即可！”

“当然，每个县，可以留有一些团练跟民兵，他们依旧是归属中央管理，一旦县令想要一手遮天，本县组成机构的人可以申请团练的兵力帮忙！”

“同理，团练也可以维护地方治安，出现土匪或者衙役搞不定的，县令可申请出兵！”

“最后，每个县，设置你的中央耳目部门，任何老百姓，遇到官府不作为，或者官府欺压，皆可以来此上访！！！”

“由此，你的耳朵，可以伸到最底层，听见最真实的声音！”

张北玄说完，李世民久久不能平静。

长孙无忌跟房玄龄更是对眼前的张北玄肃然起敬。

治世大才！

长孙无忌直接跪在地上，五体投地，随后起身，恭敬道：“仙人一番话，长孙无忌受益匪浅！”

房玄龄更是感慨道：“如此，普通百姓，亦可发声！无论是努力读书，还是努力做事，成为一行标杆，都能出人头地！”

张北玄淡淡一笑道：“制度说起来容易，做起来很难的！”

“如何考核，如何选拔，有没有作弊，有没有权利私自授予，都要看你们了！”

说到这，张北玄觉得，言尽于此！