百姓们更加困难，有的直接变成了流民→
不管是流民还是仍旧能够耕种的百姓，都因为劳作、饥饿、受伤等等患病，却无法医治，纷纷死亡→
百姓们恐惧不安，感到绝望，朝廷毫无作为，继续搅和→
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太平道四处派人一边传教，一边免费治病→
活下来的百姓将太平道视为恩人，视为天神→
太平道的声名被口口相传，让更多的百姓知道，同时他们继续散布人手→
越来越多的百姓，包括没有见过太平道的百姓，都将太平道视作唯一的希望，成为信徒……】
【太平道都得说一句，感谢朝廷！】
嬴政皱眉：“这样的宗教形式，能够发展多少……信徒？这些信徒又能够做到哪一步？”
宗教的传播能力他已经看到了一部分，但到底没有具体概述，所以他也不能准确判断出来，只能进行一个大概的推断——反正人不会少就是了。
别的不说，人少，还怎么搞起义？
但问题就在于，一，太平道能够发展多少信徒；二，这些信徒有多少愿意跟随他们起义，有多少不愿意直接起义、但是愿意做一些其他事情，又有多少只是信奉却不愿意做这些事情。
转换成简单点的话，就是太平道能组织多少有效人手，效率有多高。
李斯也是第一次见到这种传播和起义形式：“想要组成军队并不简单……”
要是人人都能拉起军队，那朝廷还干什么？朝廷还要什么户籍？
前面陈胜吴广也好，王匡王凤也罢，那都是有先决条件，所以才能有个几百人，但这显然也称不上军队，因此，他们一开始都是占山为王——陈胜飘了不算。
至于刘秀和他兄长，那是联络了周边的各个豪强，又原本家中就有着大量的佃农、族人、宾客。