第190章 中枢机构,地方官制

太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺与大理寺并称为五寺。五寺七品以上60人,七品以下157人,共计213人。

翰林院设正五品翰林学士1人,从五品侍读学士2人,从五品侍讲学士2人,正六品侍读2人,正六品侍讲2人,殿试中状元者,授修撰,从六品;榜眼、探花,授编修,正七品。翰林院约66人。

翰林院掌管制诰、史册、文翰、讲读经史、修撰国史等事。

国子监设从四品祭酒1人,从四品司业2人,从六品监丞1人,从七品主簿1人,博士、助教、直讲60人,国子监约65人。

国子监掌管教育,下设绳愆厅、博士厅、典簿厅、典籍厅、掌馔厅五厅,率性、修道、诚心、正义、崇志、广业六堂。明成祖朱棣迁都北京后,南京仍设国子监,时称南监,北京则称北监。

詹事府是负责辅助太子的机构,设正三品詹事一人,正四品少詹事一人,正六品府丞一人。詹事府设左右春坊、司经局、主簿厅。

太医院管理宫廷及贵族诊断、制药,设正五品院使一人,正六品院判二人,正八品御医四人,从九品吏目若干人。

皇室机构宗人府,掌管大明皇帝九族的宗族名册,并按时撰写帝王谱系,记录宗室成员子女的嫡庶、名称封号、嗣职袭位、生卒年间、婚嫁、丧葬谥号等事。凡是宗室陈述请求,均为之向皇帝汇报,并引荐贤才、记录得失等。宗人府,以元勋外戚大臣兼领,由礼部负责具体事务。

明朝除宗室外,文武官的封爵分为公、侯、伯三级,封爵上各加地名为封号,只有岁禄,并非实际的封邑。

大明的官员分为9品18级,文散阶有42阶,武散阶30阶,文勋10级, 武勋6品12阶。

明初洪武时期全国文武官员约3万人,到正德年间文官2万,武官8万。万历时期维持在8万人左右。万历后期,缺官严重,言官一人兼三差,言官少了一半以上。

大明中央各部包括南京留都班子人员七品以上官员约1200人,七品以下官员约800人,共计约2000人。地方政府七品以上官员约2000人,七品以下官员约人,全国文官不包含吏,约1.6万人,武官6.4万。

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万历时期在籍人口有6000万,但户籍制度不完善,实际人口有1亿多。按照公务员与总人口1%的最低比例,大明公务员需要约100万人。以现在大明的经济水平,大明的官员比例只多不少。缺的是吏,是执行具体事务的基层公务员。

大明的行政官制体系复杂,行政效率低下。经过200多年的发展,官员盘根交错,不动大手术是无法根治扭转的。

大明行政官制体系必须进行一场非常大胆、颠覆式的变革。