在这场规模和地域跨度都空前的战争中，国防军陆军要面对的战役形势，是前所未有的大集团，宽正面，远纵深，既要机动野战，又有阵地攻坚，等等。
对此，刚刚履新的陈经恬，便找来了所辖区域内的第一、第二集团军，以及其他配属给战区的各支部队的主要将领，在锦州召开了一场高级别的军事会议。
在这场历时数天的关键性会议当中，将领们就前面的战事，严肃的检讨了教训，深入的总结了经验，并对下阶段的战略方针和战役战术进行了认真讨论。
由此，形成了诸多将会影响到接下来作战行动的重要决议，其中就包括了一项全新的战略议题。
提出这项新战略的，是新晋的陆军上将周仪松。
他在会上指出，作为东线最主要的战场，华夏的东北地区地域十分辽阔，南北纵深更是达到2,000公里。
有如此的地理，再结合前面的作战经验，倘若国防军仍沿用原本的由南向北逐次推进的计划，而敌军又继续采取节节抗击的策略，极有可能会出现战事被无限久拖的情形。
况且，沙俄觊觎且经营东北地区时日已久，越是北退，其设施和据点就越完备，力量补充起来也更为得力。
反观后勤主要依赖从南边转运的国防军，越往北进，补给线就越长，在与敌人的此消彼长中，渐渐变得不利。
为了避免陷入到这样的局面当中，周仪松提出的策略是，以第一集团军继续从正面吸引和拖住敌方的主力，同时另以一支大军对敌侧后发动长途奔袭。
要以尽可能达到的偷袭效果，一举攻取敌军后方的重要战略据点，由此切断其补给线和退路，给敌军主力制造恐慌，并借机彻底将其歼灭或重创，迅速的改变战场格局。
至于这个需要通过奔袭夺占的战略目标，周仪松则直接在地图上指向了呼伦贝尔。