嬴安眼神中透露出一丝纠结与思索。他的脑海中不断回想着牢莹娥的请求以及哀牢国目前的状况。

牢莹娥的意思是，让哀牢国百姓与大秦百姓享受同等的待遇……这一点嬴安虽然勉强能够接受。

在嬴安心中，如果哀牢真的内附，那么哀牢百姓自然也是他的子民，理应一视同仁。可问题在于，哀牢如今的状况实在太差，土地残破不堪，资源匮乏。接纳他们意味着大秦要付出诸多精力和资源去改善当地的民生……

嬴安越想越觉得头疼，他皱着眉头，伸手揉了揉额头。随后，他提高声音呼唤道：“白玉奴！”

不一会儿，一名白玉奴轻盈地走进书房，恭敬地跪在地上，说道：“陛下，有何吩咐？”

嬴安看着白玉奴，说道：“你速去把江革和龙方等他们喊来，朕有要事与他们商议。”

白玉奴领命后，迅速退下。嬴安站起身来，在御书房里来回踱步，等待着大臣们的到来。

嬴安知道，哀牢国内附一事并非小事，需要慎重考虑，而这些大臣们的意见至关重要。

没过多久，大臣们匆匆赶来。他们进入书房后，纷纷向嬴安行礼，说道：“陛下，不知召臣等前来所为何事？”

嬴安示意他们起身，然后缓缓说道：“诸位爱卿，今日牢太妃前来为哀牢国内附之事求情。朕有意接纳哀牢，但需考虑诸多方面。

如今朕想让你们估计一下，倘若哀牢国内附，大秦要付出多大的代价来维持其民生？”

江革上前一步，说道：“陛下，哀牢如今土地荒芜，百姓贫困。若要接纳他们，首先要投入大量的人力和物力去开垦土地。此外，还需派遣官员去治理当地，稳定治安。如此算来，初期的投入定然不小……”

文臣龙方等恭敬却又坚定地说道：“陛下，大秦如今的税收主要仰仗关中、巴蜀、河南与河北等地。这些地方土地肥沃、人口密集，商业繁荣，为我大秦提供了源源不断的财富。

而其他一些偏远之地，对大秦来说，有时甚至是入不敷出，哀牢更是如此。如今它一片破败，倘若接纳了它，大秦需要投入大量的资源去扶持，短期内难见成效啊！”

其他大臣们纷纷点头称是，有人补充道：“陛下，哀牢国主此前与我大秦多有摩擦。如今他们见自身难保便想内附，其心实在难测。而且就算他们真心归附，后续治理起来也是麻烦不断，实在是不值得……”

嬴安听着大臣们的议论，脸色微微有些尴尬。他原本想着或许能从大臣们口中听到一些接纳哀牢的好处，可没想到他们一致认为毫无益处。

他皱了皱眉头，心中有些不悦，但也知道大臣们说的是实情。

嬴安不死心，又开口问道：“难道吞并哀牢，就一点好处都没有吗？”

群臣们心中都明白，这是秦皇在找个台阶下。倘若能找出一点好处，那么大秦让哀牢国内附，就不是一件坏事，秦皇也可以继续维持自己圣君的一面。

就算此事日后事情发展不如预期，那也是君臣一起讨论的结果，不全是秦皇的错……