最有效的改革要从制度开始，但每一种制度的改变，都会触犯既得群体的利益。

先前卓有成效的卫所制，现在已经成了大明甩不掉的负担。

轻易地更改卫所制，触犯的就是卫所军官的利益。

卫所即屯田戍边，军队开垦田产解决自己的衣食问题。

出发点极好，但是到了现在却腐烂得一塌糊涂。

朱厚熜翻开了许铭呈上的几份密报，心中不断核算。

仅甘肃镇一地，士卒开垦的土地十之有三归将领所有，由此可见其他几地也不容乐观。

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提升军队的战斗力，那必然要让他们长时间训练和掌握武器，让原本耕地的士兵操练起来。

这无疑打乱了军官的计划，降低了他们的收入。

朱厚熜在乾清宫中踱步，如果军队自己解决衣食，地方官府去负责也不可行。

一个处理不好，就会出现无数个安禄山，地方割据拥兵自傲。

他抬头看向龙形藻井，心中已然有了成算。

军制要改制，钱就只能由中央出。

他的前几任皇帝也有过类似的想法，但都因为国家财政体制无法供养，这样的军队而打消了念头。

朱厚熜不同，他已经掌握了“财富密码”。

肉眼可见巨大的财富还在难以触碰的未来，即使币制改革也需要时间。

他看了看奏疏，玩味一笑。

“现成的金山银山不就在这儿吗？”

与其让自己的这些叔叔伯伯被人烤吃了，不如贡献出家财支援国家，也好保住他们自己的性命。

就在他思索之际，麦福双手捧着孩童大小的舆图缓步走来。

随着朱厚熜示意，麦福缓缓将舆图平铺于紫檀桌案。

朱厚熜手提朱笔，不断在图上勾勾画画，一边思索一边在旁边的本子上记录。

到了最后，桌案上已经垒起了小指指甲盖高的宣纸，他才将笔搁在一旁。

兵制改革不同于其他。

要快，要稳，要准！

必要时刻须以雷霆手段，行酷烈之事。

他眉头舒展，吩咐一旁的麦福道：“宣王尚书、严嵩。”