只是程不器的过分警觉让李承安的想法落空，而他本身也没有执着于此事，而是将未来抵抗北境军当做第一要务，才继续放纵着程不器在长安城内的胡作非为。

李承安仍旧不会随意放弃一个能够坐实程不器反叛作乱名头的机会，但更多的精力，则是用在谋划朝局，与组建新的能够抗衡北境军的力量上。

也许在外人看来，想要在短短几年的时间内，组建起一股力量或者是一支军队，能够与威王府统领下的北境军相抗衡，无异于异想天开，但李承安本人却仍旧抱着乐观的态度不断谋划着，这也是李承安继位以后，所做的两件大事之一。

李承安登基之后，第一件事就是开始一步步为朝局洗牌，首先要摆脱柳氏对皇权的掌控与影响，为此他用了近十年光阴。

第二件事，就是期望能够在有生之年，解决北境军坐大的问题，为此他几乎是不遗余力。

但李承安明显高估了自己的能力，没有看清自己与先皇的差异，同时也没有看清程烈与老威王程知节的区别，程烈更有桀骜之气，也没有程知节那近乎固执的忠君思想。

李承安虽然自己保持着乐观，但距离能够彻底抗衡乃至压制整个北境，却仍有着万里之遥。

可李承安的手段也不可否认，毕竟能够凭自己的手段，在无声无息之中就给李宣培植起了大批的势力，使之能够与李焱一争高低。

不过程不器入京，成为了一个转折点，李宣与李焱之间形成的天平，逐渐向李焱倾斜，虽然程不器并没有完全表态，可明眼人都看得出来他的态度，对李焱十分友善，与柳氏一族则是极为交好，而李宣与他之间，就只有仇怨。

若是程不器明确表态，也许李承安只能接受一个事实，将大周天子之位传给太子李焱，但他自然不是轻易放弃的人，自己多年心血不可能轻易地付之东流，所以李承安也还有另外一番打算。

如果能够名正言顺地将程不器控制起来，那么来自于北境威王府的威胁，至少短时间内可以减轻许多，可这是一步险棋，没有百分百的把握，李承安不会轻易选择。

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李承安若是想要控制程不器，需要解决的不是武力问题，而是名义上的困难。

也许威王府内高手实力之强，纵使皇帝手中虎卫、狼卫高手尽出，也是一个势均力敌。

可身处长安城内，皇帝若是一心要留住程不器，派出数万大军围剿，也还是有不小的希望能够拿住程不器。

李承安真正需要的，是一个在道德、舆论与大义上的制高点，能够用程不器的罪名，堵住北境的嘴，使得自己不会落一个不容功臣之家的骂名。

若是能有一个适当的机会，比如上一次李承安能够在程不器入宫刺杀时将他当场抓住，都可以坐实他的罪名将其控制起来，在这种情况下，世人不会骂李承安不容功臣之子，程烈纵使想领兵南下威胁皇室也没有出师的旗号。

不过李承安低估了程不器的精明狡猾，自己的谋划算计全被他识破，但李承安最低估的还是程不器的狂妄，而且他从头到尾都没有设想过，想要自己死的威王世子程不器，不仅仅是要他这条命，还想要自己身败名裂。

让一国之君身死，这已经是足够狂妄的想法，而大张旗鼓地用尽各种手段，要一国之君身败名裂，受尽世人指责乃至唾骂，则有些过分异想天开。

程不器就是这样的性格，一个曾用手段迫害过自己与所爱之人的当朝皇帝，在程不器的心中，就是要他死也太过简单，必须要毁掉李承安苦心经营多年，最在意的皇帝之尊，在他看来才足够让其赎罪。