如果胡雪岩不动盛宣怀，盛宣怀将一直保持对胡雪岩的感激之情，哪怕他变得老练世胡了，也不至于对胡雪岩痛下杀手。

可是偏偏胡雪岩太轻视盛宣怀了，选择了满不在乎的主动出击。

盛宣怀很快为胡雪岩拟定了一份官督商办轮船招商局的方案。

因为太羊羔，这方案虽然没有故意透露，可是也根本没有防范胡雪岩。

所以胡雪岩很快就得知了方案的情况。

整个方案的精髓就是“官督商办”

所谓官督商办，就是说这个企业除了官方投资之外，还大规模的召募私人资金入股，然后官方派出官员对企业进行监督，而实际运营则主要由商人操作的模式。

在此之前，虽然洋务派也有过一些类似的作法，但都只是一种偶而为之的临时补充，从来没有作为一种根本基础制度来推出。洋务官员们花着朝廷的银子，赚着自己的利润，好不快活。又有什么必要让商人来分利呢？就算是商人入股了，决策大权还是要由官员们掌握，否则岂不是授人权柄？那可是大大的不妙啊。

但现在盛宣怀的意思则是把官督商办这种模式，做为一个根本模式提出来，官方做好监督之外，具体经营方面的权力完全下放给商人，让商人完全按照正常的商业规则去运作。

这是需要非常大的魄力的。

纯官营，肯定更有利于官员们捞取自己的好处。

纯私营也有利于商人们赚取浮利。

官商勾结的话双方更是名利尽收。

比如之前沈葆桢和胡雪岩合作的万年黛青号，虽然产品很成功，但是成本却高得惊人，而这些高成本的利润自然毫无意外的都进了胡雪岩的个人腰包。

官督商办虽然对这二者获取私利有很大限制，却更有完善监管和运营，实现分工和分权，更符合重大项目的完成。

在盛宣怀的方案中，官方怎么监督，监督哪些方面，由谁来监督。都规划得非常清楚，这些一旦生效，那么商人即或拿到项目，想要不出大力，只依靠浮报成本从中获利，也是根本不可能的了。

当然，与国家合作，肯定是有利可图的，即便再严格，也会有人干，只不过不投机取巧的空子少了，要想赚钱就只能通过苦干实干才行了。而只有大家都能够苦干实干，不钻营空子，黛青才能真正富强起来。