市民拿了自己买的东西后他也快快地离去。要知道，就在没多久之前还，这里发生了血腥镇压事件，他可不想被捕，更不想被杀。

其他人也几乎是这么个想法，很多人都是观望态度，或者说，消极态度。

街上本来就不怎么热闹，现在更冷清了。

工人们继续走着，没有受到丝毫影响。

浑身泥浆的士兵们也不敢阻挡，或者说，累了不知道多久的他们好不容易换班下来才不想多管闲事。叛乱什么的让将军头疼去好了。

当然，不是所有士兵都这么想，一个小队长还是上去了。

“你们在做什么？”

“你好，我们也想参与修路。”带头的工人说道。

“这不是你们的职责。”小队长看着眼前的工人，有些憔悴，有些疲惫，甚至有迷茫的神色，但是他们唯一不缺的，便是浑身的气力。

“这也不是军队的职责，但是你们还是去了。如果路修不好，我们都要饿死。”

军队的职责是戍边卫国，开疆拓土。在当时，军队的意义就是战争，虽然也有军队从事生产，比如屯田制等等，但这些都是为战争服务，通常没有其他意义。要知道，即便是军队前往灾区，他们都是全副武装，是准备射杀作乱分子的，而不是来减灾救险。

所以，按道理，修路不是军队的职责，本来应当派发给当地的人。

但是就在不久前，这里还发生了游行事件。这让统治者不可能相信底层人民，更何况让他们聚集起来，这不更是不稳定因素？

而且19世纪中期也是工人运动低潮时期。在之前，三大工人运动无一例外的全都失败。为了逃避现实，工人们很多人都加入了一些奇奇怪怪的组织。其中最具吸引力的就是宗教，由此，大量的工人在无法得到身体解放时，只能选择精神解放。

宗教，也曾是一个童话故事，但最后却成了人民的鸦片。

恰巧，教会在这次灾难中似乎扮演着中立角色。但是死去的卡尔以及接任的茹科夫不是傻瓜。在统战学里，宣布中立是一个很有意思的决定：当你的朋友选择中立时，本质上其实是站在了敌人一方。

现在的工人，在某种程度上说也是教会的傀儡。究竟能不能相信，这是一个问题。

小队长没有说什么，工人说的也有道理，现在的确需要联合一切需要联合的力量。

报告上去了，茹科夫和企业家代表者讨论着。

“我们需要他们，能动员的人力不多了。”

“是么？那他们到底是听谁的？如果我们的命令与教会的指导相违背，他们应当听谁的？教会现在到底是什么状态你是清楚的。”茹科夫是官员，是维护帝国统治的。宗教只是统治工具，帝国的臣民，甚至是皇帝本人都可以说相信东正教，但前提一定是宗教给帝国带来了利益，否则，一个只会给帝国添乱的宗教只能是邪教！

茹科夫的话点醒了病急乱投医的企业家代表者，是的，一个不纯洁的队伍是可怕的。如果不能从政治上组织上保证了帝国的绝对领导，那么只是留下祸患。

“可是我们必须拿出可行的方案了！时间不等人！”企业家说道。现在灾区的经济越发的糜烂，在投机商的操作下，市场上的流通货币量严重不足，银根紧缩，社会上的资金就少了。但是商品的价格却并没有下降，而是依旧走高。由此导致的经济危机越发的严重。

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投机倒把下，生产停滞，工人失业，产品滞销，企业倒闭形成循环。而投机商趁机低价打包了优质企业，哄抬物价，赚的盆满钵满。低的货币数量，高的商品价格，中小企业在经济危机下几乎不可能和垄断企业对拼。经济危机对于普通人来说是灾难，但是对于某一些人来说却是机遇，怎么较好的解决这个问题，对于茹科夫等人来说是一个需要考虑的事。

茹科夫思考了一会儿，终于是有些主意了。

“雇佣。”茹科夫说了这样一个词。

没有人会和钱过不去，如果过不去，那多半是钱没到位。打工人要吃饼，宗教更多的只是画饼，或许只有这个办法才可以成功。

雇佣工人一方面可以解决工作问题，另一方面又可以扩张银根，市场上的货币流通增多，给灾区经济注水。由于之前的第一战货币战打的不错，帝国的货币口碑已经回来了，虽然相应的银元其实不怎么足够，但是只要不发生挤兑，没有大规模恐慌，群众百姓还是乐于接受本国货币。

如今灾区充斥着外币诸如英镑，法郎，甚至于另一个半球的美元。或许适当的货币政策在解决问题的同时，还可以抢回市场。

“雇佣工人？也是，这些基础设施确实可以。”企业家代表者思考这个方法的可行性，发现确实很有可能能解决这个问题。荒年以工代赈的历史由来已久，有记录的就有“齐饥晏子因路寝之役以赈民”。以工代赈既可以解决工作问题，又可以恰当的发放赈灾粮，不养懒汉。

以工代赈的本质其实就是在工人失业，商品积压的时候，政府给老百姓找点事情干，哪怕是无意义的工作，像是挖个坑再填起来，也等于变相的把货币给发下去了。

“可是能成吗？”企业家代表者问道：“我们之前都是直接赈灾，现在改成以工代赈，对于一些弱势群体，诸如妇女儿童怎么办？”