不久，韩彦祖来了。

对于秦律，韩彦祖不熟悉。但，她知道连坐制度。一人犯罪，他的家族、邻里会被牵连。

韩彦祖从空间掏出现代法律译本，由全能管家机器人小白熊翻译、打印成册。

“陛下，这是仙界的法律。仙人每年增多，仙界需要建立秩序管理仙界。陛下可参考借鉴仙界法律，根据大秦实际情况，修改秦律。”

嬴政、李斯、冯去疾眼睛发光，紧盯着仙界的法律。

嬴政接过译本，开始翻阅。李斯、冯去疾站在嬴政身后，一同阅读。

韩彦祖道：“陛下，法律并非一成不变。秦朝因变法而强大。如今天下一统，今非昔日，秦律应有所变化，应对新环境。”

嬴政抬头说道，“国师所言，朕定会记在心中。国师，既然仙界需要管理，肯定有仙官。不知道仙官如何选拔？”

韩彦祖也有准备，她来大秦之前就已经开始想这件事了。要在大秦开始官员考试制度，行测和申论安排上，报名考试费安排上。

“陛下，这是仙官录取和考试的法条。”

嬴政又收到译本，“国师，朕会仔细研习。”

韩彦祖离开皇宫。

嬴政命三公九卿进宫学习仙界法律。仙官考试制度引起了百官的争议。

赞同的一方：“陛下，若是公平公开考试，有利于打破世袭制，给出身中下层的读书人当官吏的机会，推动百姓读书识字，形成良好的社会风气。”

反对的一方：“陛下，仅通过考试，不能考察人才的真实情况。考试作弊、泄题不无可能。”

嬴政道：“朕心意已决。从明年开始，各郡新任官吏需经过两轮考试，第一名才能任职。”

“李斯，朕命你负责官吏考试，今年底，考试题库要完成。考试制度分发到各郡，宣读给百姓。”

“只要是我大秦的百姓，年满二十岁，拥护大秦，未曾犯过秦律，具备相应的文化，皆可报名参加考试。”

“明年一月，各郡开始统计报名数，然后上报。随机抽取试题，都城印刷总厂印刷成卷。监考官和军队从咸阳护送封印的试卷和答案，送往各郡。”