相较于第一年，今年要做的事情更多，也更加复杂一些。

因为从今年开始，刘平要着手对羌人和氐人下手了。军事上威胁，经济上封锁。当然眼下只能先从经济封锁上进行了。

“接下来跟羌人、氐人的交易得扩大范围。不能光用酌君酒了，用粮食布匹去跟他们换牲畜，记住只换牛羊。”

刘平说一句，一个书佐记一句。这事儿是刘德然看着的，但是现在他不在。好在事情还是有人在做的，刘德然也只是起到一个监督管理的作用而已。

“除此之外，垦荒那边，给我往南走，向南边慢慢推进。”

一旁的杨永听了，抬起头道：“会不会太冒进了？”

刘平笑着道：“试探一下呗。”

“也行。”杨永想了想，如果只是试探一下的话，没有问题。

“最后，也是最重要的一件事。”刘平认真的说道：“所有羌人、氐人只要愿意垦荒，不管户籍在不在武都的，一应开销都由官府承担，开垦出来的土地，只需要登记造册便可以享受所有垦荒政策。”

“喏！”

游牧民族是吧？渔猎民族是吧？只要你还吃主食，就一定有人会走出大山，参与垦荒。有了一个人就有第二个、第三个。

早晚武都境内的羌人和氐人会老老实实的在地里刨食。

从班房出来，刘平直接找到了刘备。

他到的时候，刘备正在看去年的卷宗。其实就是刘平在年末的时候组织的针对去年的政策实施、郡内情况等的一个综合性的报告。

也是刘平交给刘备的一份年度工作报告。

卷宗详细记载了武都郡的大小情况，包括耕地面积、户数、丁口、各项开支结余等。包括哪些人干了那些事儿，有什么成果都记录下来了。

“德安，有事儿吗？”大概是快要成亲了，刘备最近的心情都很好，见到刘平之后，脸上露出了笑容。

“有个事儿，关于今年的计划。”刘平道。

刘备放下卷宗，道：“说说看。”

“税改。”刘平认真的说道：“去年就准备税改了，可是一直都没有合适的机会。如今武都已经初步具备了税改的条件，所以想问问你，咱们今年是不是开始尝试一下？”

税改的事情去年就跟刘备说了，但是刘备没有同意。同时刘平也觉得当时的条件下，税改有些步子跨大了。

一条鞭法的出现，其实更是明朝商品经济发展到一定程度之后的自主改革。就算没有张居正，也会有李居正、王居正出来搞个类似的一条棍法之类的。

武都郡去年是不具备这条件的。

但是今年情况就不同了。武都郡有了不少手工业者、小商人和契约工人。这些人的出现，活跃了整个武都甚至周边郡县的经济。

究其原因，还得从酌君酒和虞应说起。