“南中之地，自两汉便归附华夏，历代皆设郡县，至南北朝时，虽为爨氏一族割据，尚且膺服王命。逮至于唐，唐天子扶持蒙舍诏，一统六部，反使其割据自立，从此屡犯边境，终成祸患。”

“而今孤遣大军西征，悉破其城，尽得其地，自当恢复强汉盛状，重置郡县，增设官吏。今后南中诸州各郡，当为我中华之土，境内蛮夷，当沐我中华之风！敢不从吾者，立诛！”

云南这块地方，早在先秦时便被楚国染指，西汉设有益州郡，三国两晋之时，亦为内地王朝直辖，直到南北朝时期，被刺史爨琛割据，这才开始慢慢出现独立倾向。

到了唐代，西部大理地区出现六个部落，称为六诏。唐玄宗为了稳定局势，选择扶持六诏之一的蒙舍诏，使其统一六诏，建立南诏国。

谁知南诏国建立之后，竟勾结吐蕃，反过来与唐朝为敌。唐玄宗大怒，遣数十万大军南下征讨，结果中了埋伏，全军覆没。自此之后，南诏国一度成了唐朝南方最大的边患。

宋朝建立后，赵宋统治者汲取唐朝教训，直接放弃了云南这块地方，任由南诏国之后的大理国继续保持独立。

再之后，云南一直脱离中原政权，长达数百年之久。若不是后来蒙古人南下，灭亡大理国，强行把这块已经独立出去的地方再度收回，云南多半也会像安南那样，从此脱离中华，一去不复返。

如今轮到齐慎秉政，他自然不可能让这种事发生。

齐慎拥有后世灵魂，目光自然是放在几百年、上千年之后的，奈何文武群臣中的很多人，却无法像他看得那般长远。

听到齐慎决定在云南设置郡县，翰林院大学士、参知政事谢瞳，合袖出列道：

“殿下，南中乃蛮荒烟瘴之地，人烟稀少、土地贫瘠，取之不足以经营，反会拖累朝廷财政，况且百蛮杂居，稍有不慎，便会引起蛮部叛乱，如先前交州故事，届时又要兴兵征讨，虚耗钱粮，岂非棘手？与其设置官吏，不如让当地土着自行管理，朝廷遥控羁縻即可。”

“谢大人所言有理，望殿下三思。”

御史大夫韦震附和道：“殿下，逆王李克用，负城顽抗已近半年，至今尚不肯投降，眼下我大魏数十万兵马，尽在太原周边，万一将来南方有事，如何支援？”

“以臣之见，不如让张归霸、谢彦章两位节帅，将所取南中之地，分付南诏旧臣托管，早日率西征大军退还，方为正理。”

谢瞳和韦震的意思，无非是嫌南中之地，边远荒芜、管理不便，担心拿下这块领土，会把国家财政拖进泥潭。