齐慎闻言，心中颇为不乐，将目光转向殿内其他大臣。

枢密副使冯道心领神会，立刻出列道：“殿下，此番大军西征，所赖将士一心，上下用命，好不容易击败郑氏父子，据有其国，怎么能轻易放弃？”

“臣以为，既然百蛮难训、叛服无常，不如就让张归霸、谢彦章两位帅臣，暂时统兵留居当地，开荒屯田，威慑群蛮。二人一东一西，各自节度南中，以四年为期。四年之后，殿下可召回两位帅臣，另派其他将帅前往接任。”

“这……且让孤考虑考虑。”齐慎听罢，顿时愣住了。

好家伙，冯道的意思，是建议自己把云南析成两个藩镇，设置节度使统兵镇守。这样哪里有蛮夷敢造反，节度使马上就能出兵镇压，也免得来回调兵。

应该说这种做法并不是没有可行性，但是也有很多要考虑的问题……主要有三点。

首先得尽量安抚西征的十万士兵，给他们开出足够高的条件，让他们能安心戍守南中，屯垦开荒，待满四年；

其次则是要想办法，从内地多迁移一些居民，让他们进入南中定居，稳固中原政权在当地的基本盘；

最后还要保证出任节度使的人选，必须对朝廷足够忠诚，不然节度使带着那么多兵马，孤悬边境，时间一长，很容易割据自立。

节度使人选方面，齐慎暂时是不用担心的。

张归霸和谢彦章，都是齐慎的元从老臣。尤其是谢彦章，对方不但是老臣，还是齐慎的妹夫，属于亲信中的亲信。

给士兵开条件，对齐慎而言也不是什么难事。

所有戍守南中的官兵，齐慎后续会安排他们的家眷一起南下，除了赏赐财物，还会在老家给士兵们划分五十亩良田，暂时由官府打理，收成对半分，等将士戍边结束，回去就能当上地主老爷。

既然任用节度使和安抚官兵都好办，那么最值得考虑的，就是迁民一事了。