“吐蕃、南诏、安南、契丹、渤海和黠嘎斯也在我大唐疆域之内？”

李侃微笑着点点头，“朕决定将全国划分为三十个行省，吐蕃、南诏、安南、契丹、渤海和黠嘎斯皆在其列，各省所属州县，朕已经罗列清楚，各省设督抚使一人，掌管全省行政和民政。”

“设团练使一人，掌全省军事，由兵部任命，外枢密院调动指挥。”

“设按察使一人，掌全省司法。”

“设监察使一人，掌全省官员督查。”

“中央设盐铁署和度支署，各省设盐铁司和度支司，盐铁司掌全国茶、盐、矿冶、商业税收之事，度支司掌统筹财政收支及粮食漕运，户部掌管户口、两税、酒税等事。”

“以上各部权责分明，互不统属，直接对朝廷负责，各部官员及部署胥吏的设置和品级朕已经做了大致规划，诸位相国商讨之后于新年颁布施行。”

五位宰相满脸震惊，他们并不是对李侃的行政改革感到惊讶，而是被他的大胆设想所震撼——将吐蕃、南诏、契丹、渤海和黠嘎斯统统纳入大唐的版图！

这可是连太宗和玄宗都未曾完成、甚至不敢想象的壮举！

郑畋率先从震惊中回过神来，他皱着眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，且不说吐蕃和日益强盛的契丹，单就那陷入内乱的南诏而言，我们要想在短短数年之内征服它，谈何容易？”

“即使是在我大唐全盛时期，面对如此棘手的问题，也束手无策，这场战争恐怕会是一场旷日持久的鏖战……”

李侃不以为然，仰头爽朗大笑起来，“哈哈，诸位爱卿不必担忧，朕有十足的信心能在未来的五到十年内超越太宗和玄宗，建立一个前所未有的强大帝国！”

“如今周边这些弱小国家已开始逐渐走向衰败，而我大唐则蒸蒸日上，实力悬殊会越来越大，征服它们无需耗费过多的兵力，更不会有持久战一说。”

王抟站出来，满脸疑惑地问道：“陛下，对于吐蕃和南诏，臣还能理解，但渤海和黠嘎斯地处偏远，气候苦寒，土地广袤却人口稀少，要它们又有何用呢？”

李侃轻轻摇头，“地大物博，土地没有无用之说，地上的草，山上的石头，河中的水，森林中的树都有其价值，有些东西现在看着没用，将来会有大用。”