文渊阁、商课提举司、大理寺、兵马司、科学院等等这些机构，大都直属于陈兴显。

官员的任免权、赋税，这是陈兴显必须牢牢掌握的部门。

而大理寺由于一直有监察百官的任务，因此也直属于陈兴显。

总理衙门更多的职责，是增加人口和发展经济。

但发展经济离不开治安的稳定，在大理寺和兵马司都不直属于总理衙门的情况下。

地方的发展和治安，不能并轨而行。

所以陈兴显决定部分扩大总理衙门的权力...

大明朝有官，大明朝也有吏。

官吏是分属的两个阶层，官员是通过科举被朝廷选拔出来的。

吏则是官员到任地方之后，临时雇用的。

这样就极容易滋生腐败。

官员的年俸由朝廷发放，可吏的年俸，则是由官员想法在当地解决。

这官员若想出政绩，就得依靠大量的吏，可不就得想方设法的敛财。

否则连手下小弟们的薪水都发不起...

而中华则是采用官员一体选拔制度。

任何人入仕，都要经过文渊阁的考核。

从最基层的官员干起，逐级提升。

陈兴显将文官划分了十八个等级，这比军队的军衔还要多。

就是怕一些庸才，为祸地方。

陈兴显抵达北州后，就发现这里的民风彪悍。

一群冲着金子不要命来的人，可不身上都有着一股桀骜不驯的气息。

钱思远在弹劾地方的时候，就时常感觉到缩手缩脚。

他无权干涉大理寺和兵马司的事务。

有时候想狠抓当地治安，还要和这两个衙门的官员协商，极为降低办事效率。

而且钱思远在刚抵达北州的时候，由于官员数量不足。

他曾经让村中百姓自行推举村长两名，和一名他派去的官员，形成一个村委。

凡涉及村里的大小事宜，三人有两人同意即可上报到镇里。

镇里负责管事的文官，也都是由下面村里选举，所有的成年百姓都有投票的权利。